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云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的實(shí)施意見(jiàn)
云政發(fā)〔2016〕82號(hào)
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）要求，促進(jìn)全省中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥，下同）事業(yè)振興發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及考察云南重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加快中醫(yī)藥發(fā)展的重大決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從思想認(rèn)識(shí)、法律地位、制度保障、學(xué)術(shù)發(fā)展與實(shí)踐運(yùn)用上落實(shí)中西醫(yī)并重方針，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善中醫(yī)藥管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康云南建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生。把社會(huì)效益放在中醫(yī)藥發(fā)展的首位，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”優(yōu)勢(shì)，以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，增進(jìn)人民健康福祉，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾享有中醫(yī)藥服務(wù)的權(quán)益。
堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持繼承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展全過(guò)程，正確把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，在傳承中創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中服務(wù)人民。傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，通過(guò)體制、機(jī)制、科技和知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥理論實(shí)踐與醫(yī)療保健模式創(chuàng)新發(fā)展，不斷形成新特色、新優(yōu)勢(shì)，永葆中醫(yī)藥薪火相傳。
堅(jiān)持深化改革、激發(fā)活力。著力破除制約中醫(yī)藥健康發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化政府在推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，積極營(yíng)造公平參與、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿εc活力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持將中醫(yī)藥融入衛(wèi)生與健康所有政策，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持醫(yī)療與非醫(yī)療服務(wù)同步推進(jìn)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，實(shí)現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥發(fā)展政策措施和保障機(jī)制基本完善；中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平明顯提高。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，惠民效果進(jìn)一步放大，推動(dòng)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作向全方位全周期保障人民健康聚焦和發(fā)力。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張以上，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善；中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平大幅提升；中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人，居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比例高于全國(guó)平均水平，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一；中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，基本形成一支由100名省級(jí)名中醫(yī)（含國(guó)醫(yī)名師）、500名以上基層名中醫(yī)、1萬(wàn)名以上中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才為主和超過(guò)1萬(wàn)名的“能西會(huì)中”鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員為補(bǔ)充的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅提升；中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺(tái)階，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開(kāi)放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康云南建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將云南省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為輻射南亞?wèn)|南亞國(guó)家的區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)中心，全省合理布局4—5所區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。到2020年，每個(gè)州、市設(shè)置1所州市辦中醫(yī)類醫(yī)院且80%以上達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣、市、區(qū)設(shè)置1所縣辦中醫(yī)類醫(yī)院且80%以上達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。暫不具備設(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院條件的，要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院中醫(yī)藥科室設(shè)置并達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》；所有婦幼保健院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供8類以上中醫(yī)藥服務(wù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供5類以上中醫(yī)藥服務(wù)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)；加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，并達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員占比均達(dá)到20%以上，中醫(yī)診療量占比達(dá)到30%以上。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室和康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，配備必要的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦兒科、婦科、骨傷、肛腸等非營(yíng)利性中醫(yī)專科醫(yī)院，鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，引導(dǎo)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展。
2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。完善中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審制度，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，整體提升中醫(yī)醫(yī)院的管理水平和服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，爭(zhēng)取新增10個(gè)以上國(guó)家級(jí)、150個(gè)以上省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科和一批重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)展州市級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，形成省、州市中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科群。加強(qiáng)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治、疑難疾病和重大傳染病防治能力。著力推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“提質(zhì)增效”工程，提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診治和綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開(kāi)展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立健全中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序。實(shí)施“中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新”工程。
3.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院建立臨床協(xié)作關(guān)系，以單純的中醫(yī)或西醫(yī)治療效果都不明顯疑難病種、急危重癥協(xié)同診治為切入點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的合作，逐步建立一批不同層級(jí)的中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作臨床診療基地，營(yíng)造中西醫(yī)深度融合氛圍，全面推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作服務(wù)模式創(chuàng)新；著力推進(jìn)中西醫(yī)科學(xué)研究協(xié)同協(xié)作，鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)圍繞醫(yī)學(xué)理論、臨床實(shí)踐開(kāi)展重大疾病中西療法聯(lián)用的指導(dǎo)理論和方法研究以及中西醫(yī)協(xié)同治療的臨床方案、治療指南（規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)）以及療效評(píng)價(jià)體系研究，中西醫(yī)結(jié)合防治方法和技術(shù)研究以及中藥的研發(fā)，力爭(zhēng)形成一批中西醫(yī)結(jié)合重大科研成果；實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目；完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，鼓勵(lì)支持西醫(yī)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)與技能；到2030年，舉辦不少于2次的省級(jí)高層次西學(xué)中班；探索建立中醫(yī)醫(yī)師和西醫(yī)醫(yī)師聯(lián)合查房、會(huì)診制度和中西醫(yī)結(jié)合交叉培養(yǎng)制度，形成具有中西醫(yī)融合思維的中西醫(yī)協(xié)作團(tuán)隊(duì)，造就一批高水平、富有活力的創(chuàng)新型中西醫(yī)結(jié)合領(lǐng)軍人才；加強(qiáng)云南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。綜合醫(yī)院資源豐富地區(qū)要逐步引導(dǎo)將部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，并按照中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
4.促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)云南省民族醫(yī)醫(yī)院，支持有條件的西雙版納州、楚雄州、德宏州、迪慶州等民族地區(qū)舉辦民族醫(yī)醫(yī)院或在具備開(kāi)辦民族醫(yī)診療活動(dòng)的中醫(yī)醫(yī)院加掛民族醫(yī)醫(yī)院牌子。鼓勵(lì)民族地區(qū)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立民族醫(yī)藥科室，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民族醫(yī)藥能力建設(shè)，積極開(kāi)展民族醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)及持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，支持民族醫(yī)重點(diǎn)專科和學(xué)科建設(shè)。依托云南中醫(yī)學(xué)院、云南省中醫(yī)中藥研究院、云南省彝醫(yī)院、西雙版納州傣醫(yī)院和迪慶州藏醫(yī)院，建立彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、藏醫(yī)藥和其他民族醫(yī)藥臨床研究基地。開(kāi)展民族醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，搶救、挖掘、整理民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)及民族民間診療技術(shù)，2020年以前，進(jìn)一步推動(dòng)傣醫(yī)藥的發(fā)展，完成彝族醫(yī)藥的學(xué)科體系建設(shè)工作，使傣、彝族醫(yī)藥成為我省最具代表性的民族醫(yī)藥。實(shí)施民族醫(yī)學(xué)術(shù)流派和名老民族醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作室建設(shè)，推進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高民族藥質(zhì)量，加大開(kāi)發(fā)推廣力度，不斷推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。改革中醫(yī)藥人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許經(jīng)綜合考核合格取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)一技之長(zhǎng)診所。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人參加中醫(yī)藥從業(yè)人員有關(guān)培訓(xùn)和考核。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)資本舉辦提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門診部、診所。鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)探索公立中醫(yī)醫(yī)院與社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑，并探索開(kāi)展多形式的人才交流與技術(shù)合作。允許中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的中醫(yī)類專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)方式在全省范圍內(nèi)提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥診療服務(wù)。社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
6.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺(tái)建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升的信息化系統(tǒng)。加強(qiáng)中醫(yī)系統(tǒng)信息化建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮云南中醫(yī)學(xué)院遠(yuǎn)程信息資源共享平臺(tái)（VPN）作用，實(shí)現(xiàn)全省所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與云南中醫(yī)學(xué)院信息資源共享，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥信息化服務(wù)能力和水平。
（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)
7.加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心，開(kāi)展中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。
8.提升中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，以及太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展老年人中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)工作開(kāi)展。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院采取自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作等多種形式，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，整合社區(qū)醫(yī)療和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，在部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）設(shè)立醫(yī)療室，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費(fèi)體檢等服務(wù)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院、養(yǎng)生養(yǎng)老公寓。規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病和慢性病防治為主的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復(fù)醫(yī)院。
10.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。立足我省豐富的自然資源、旅游資源、民族文化資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和培育大型高端醫(yī)療企業(yè)、養(yǎng)老企業(yè)和專業(yè)運(yùn)動(dòng)企業(yè)，建設(shè)滇中康體養(yǎng)生旅游核心、滇西北文化養(yǎng)生旅游帶、滇西溫泉養(yǎng)生旅游帶、滇西南生態(tài)養(yǎng)生旅游帶，打造具有云南特色、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥康體文化養(yǎng)生品牌。鼓勵(lì)各地充分利用我省豐富的旅游和自然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展藥浴、中藥熏蒸、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、氣功等養(yǎng)生保健項(xiàng)目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。鼓勵(lì)在酒店、景區(qū)和旅游度假區(qū)等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，提供針灸、推拿和藥膳、中藥茶飲等健康服務(wù)項(xiàng)目。積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地（莊園）、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地、“中華老字號(hào)”名店和特色中醫(yī)藥診療技術(shù)等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，將中醫(yī)藥健康旅游融入養(yǎng)生養(yǎng)老和治未病中，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，加快建設(shè)中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、休閑度假區(qū)、文化街區(qū)、主題公園和酒店等項(xiàng)目，充分融入中醫(yī)藥文化內(nèi)容和特色元素，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎先嗣袢罕娊】敌枨蟮闹嗅t(yī)藥健康服務(wù)展覽和展會(huì)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校加快中醫(yī)藥健康旅游專門人才的培養(yǎng)。
11.規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。按照規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的要求，鼓勵(lì)建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)組織。依托中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，研究制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展云南地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入信用信息平臺(tái)。推動(dòng)負(fù)面清單制度和第三方認(rèn)證，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證管理工作，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用。
（三）扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承
12.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，以實(shí)施吳佩衡扶陽(yáng)學(xué)術(shù)流派、姚氏婦科流派、管氏特殊針?lè)ā⒋魇狭髋晒ぷ魇液兔现嗅t(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作室為重點(diǎn)，在全省建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)、縣級(jí)名中醫(yī)工作室和學(xué)術(shù)流派（含地方）傳承工作室，全面系統(tǒng)繼承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律。挖掘民間中醫(yī)藥診療技術(shù)，支持依托傳承人建立的中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地、傳習(xí)館和展示室建設(shè)。建立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和推廣應(yīng)用的有效模式，切實(shí)把中醫(yī)藥這一寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。
13.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與技術(shù)挖掘。開(kāi)展中醫(yī)類古籍文獻(xiàn)資源普查，支持云南中醫(yī)學(xué)院中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和古籍文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用，推進(jìn)中藥、民族藥的開(kāi)發(fā)，支持挖掘開(kāi)發(fā)民間組方、驗(yàn)方，加快推出一批作用機(jī)理明確、技術(shù)含量高、療效可靠的醫(yī)院制劑和藥物。開(kāi)展民族民間特色診療技術(shù)挖掘、整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)支持挖掘、整理、研發(fā)傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方，完成不少于50部中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理出版，100個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中藥、民族藥制劑研發(fā)。加強(qiáng)中醫(yī)藥“百年老字號(hào)”品牌保護(hù)。
14.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)院校教育與師承教育有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)實(shí)施師承教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)（藥）師管理制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)名老中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)生充分利用和吸納現(xiàn)代科技技術(shù)方法及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成果，提升臨床實(shí)踐能力。
（四）著力推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
15.健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體系，統(tǒng)籌中醫(yī)藥科技資源，推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)云南省Ⅰ期臨床實(shí)驗(yàn)基地。支持云南中醫(yī)學(xué)院、云南省中醫(yī)中藥研究院及省級(jí)、州市級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大專院校合作，開(kāi)展中藥新藥研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)重大新藥創(chuàng)新資源在省內(nèi)直接實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化。積極探索實(shí)踐推進(jìn)中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開(kāi)展中醫(yī)服務(wù)工作。
16.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加大對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。鼓勵(lì)開(kāi)展防治艾滋病、惡性腫瘤、重大傳染病等疾病的創(chuàng)新藥、臨床急需新藥和列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的藥物，以及具有明顯治療優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新中藥（民族藥）研發(fā)。加強(qiáng)我省中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和標(biāo)準(zhǔn)提升。支持開(kāi)展以“蘭茂醫(yī)學(xué)”為代表的云南地方中醫(yī)藥理論與實(shí)踐科學(xué)研究，深入開(kāi)展彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥理論體系研究，拓展中醫(yī)藥研究領(lǐng)域，支持中醫(yī)藥人文社科類學(xué)科發(fā)展。加大中藥、民族藥院內(nèi)制劑的研發(fā)力度，提高院內(nèi)制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持將質(zhì)量安全、臨床療效較好的中藥、民族藥院內(nèi)制劑在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中調(diào)劑使用。
17.完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系。建立完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策。通過(guò)同行評(píng)議和引進(jìn)第三方評(píng)估，提高項(xiàng)目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。開(kāi)展中醫(yī)臨床療效評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)體系。
（五）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
18.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，設(shè)立優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)區(qū)，保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源。建立種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫(kù)，培育天然中藥材基地和中藥材種苗推廣基地。開(kāi)展中藥資源普查，摸清中藥資源底數(shù)，建好中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提供中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，完善中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)同體系。加大云南道地藥材品種的研究和登記工作，促進(jìn)特色中藥材大品種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地。
19.推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，建立覆蓋適宜區(qū)和原產(chǎn)地的中藥材良種繁育推廣體系。加快推進(jìn)中藥材優(yōu)良品種篩選和無(wú)公害規(guī)范種植，設(shè)立中藥資源保護(hù)區(qū)，建設(shè)藥用植物園和瀕危稀缺、名貴、道地中藥材種植（養(yǎng)殖）基地，建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)規(guī)范化中藥材生產(chǎn)基地，強(qiáng)化中藥材種植養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)引進(jìn)，鼓勵(lì)訂單生產(chǎn)。到2020年，全省中藥材種植面積達(dá)到800萬(wàn)畝以上。建設(shè)省級(jí)中藥材良種繁育基地100個(gè)，省級(jí)中藥材種植（養(yǎng)殖）科技示范園100個(gè)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中藥材保險(xiǎn)產(chǎn)品，抵御中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)和中藥材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好中藥材種植企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在貧困地區(qū)優(yōu)先實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，使貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有2名醫(yī)師、每個(gè)村至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握5項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
20.促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化，推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)，促進(jìn)中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展中成藥上市后再評(píng)價(jià)，加大中成藥二次開(kāi)發(fā)力度，培育一批具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的名方大藥，打造云南品牌。
21.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。建設(shè)現(xiàn)代中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，形成從種植、養(yǎng)殖到加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。在中藥材主產(chǎn)區(qū)、大宗藥材聚散地和交通物流中心建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。通過(guò)對(duì)中藥材種植和養(yǎng)殖企業(yè)、中藥材經(jīng)營(yíng)戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售藥店等交易主體環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息電子化的登記、管理，建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系，加強(qiáng)第三方檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。支持中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)和中藥材交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持發(fā)展中藥材跨境電子商務(wù)。
（六）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化
22.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。宣傳中醫(yī)藥文化核心價(jià)值，倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚，支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化宣傳基地，支持云南省中醫(yī)（民族醫(yī)）藥博物館建設(shè)，組織申報(bào)一批中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和代表性傳承人，開(kāi)展中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)認(rèn)定、記錄、建檔等工作，加大對(duì)具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。爭(zhēng)取將部分傳統(tǒng)配方、醫(yī)療技藝等列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，將傳承譜系清晰、具有一定代表性和影響力、德藝雙馨、帶徒傳技成效明顯的從業(yè)人員，評(píng)審認(rèn)定公布為中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。支持民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地建設(shè)。在全省醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥人文課程，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的人文情懷。依托全國(guó)和省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺(tái)建設(shè)。
23.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，開(kāi)發(fā)科學(xué)易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。培育一批知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。
（七）積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展
24.加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。借助我國(guó)在海外設(shè)立的“中國(guó)文化交流中心”、孔子學(xué)院以及“云南瀾滄江—湄公河傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會(huì)”、云南廣播電視臺(tái)國(guó)際頻道、“云南中醫(yī)”公眾微信平臺(tái)等，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播。建立我省與南亞?wèn)|南亞國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生交流合作機(jī)制，尋求國(guó)家支持，建立面向南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)辦制藥廠和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國(guó)際教育合作，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)滇留學(xué)，接受中醫(yī)藥短期培訓(xùn)、臨床實(shí)習(xí)以及開(kāi)展醫(yī)療體驗(yàn)、健康旅游等活動(dòng)。支持云南中醫(yī)學(xué)院等中醫(yī)藥院校赴南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展境外辦學(xué)。鼓勵(lì)援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮好我省在“云南瀾滄江—湄公河傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會(huì)”區(qū)域合作機(jī)制中的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。
25.擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。積極推動(dòng)我省中醫(yī)藥國(guó)際化注冊(cè)，進(jìn)一步提升“云藥”研究水平并走向世界。利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)到南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辦中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。積極引導(dǎo)入境游客體驗(yàn)中醫(yī)藥健康旅游，整合推介中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，提高境外消費(fèi)者對(duì)云南中醫(yī)藥的認(rèn)知度，帶動(dòng)境外中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
三、保障措施
（一）建立和完善督導(dǎo)考核機(jī)制。各地、有關(guān)部門要建立考核評(píng)價(jià)體系，層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任，確保如期完成工作任務(wù)。要加強(qiáng)中醫(yī)藥項(xiàng)目的績(jī)效管理，建立健全績(jī)效目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，并注重績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管，建立和完善質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立中醫(yī)藥監(jiān)督信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)控服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)中醫(yī)藥工作督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（二）加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入傾斜政策，加大中醫(yī)藥發(fā)展投入力度。全面落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入政策。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，逐步放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用，降低中成藥虛高藥價(jià)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。落實(shí)好不取消中藥飲片加成和中藥飲片不計(jì)入藥占比政策。逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥在醫(yī)保中的比例和范圍，擴(kuò)大納入醫(yī)保支付的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥、民族藥院內(nèi)制劑和針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍。鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)保報(bào)銷比例。支持我省生產(chǎn)的中藥、民族藥品種進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄和醫(yī)保目錄；在同等條件下，支持將我省生產(chǎn)的中藥、民族藥品種增補(bǔ)進(jìn)我省醫(yī)保和基本藥物目錄。各州、市、縣、區(qū)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，加快推進(jìn)公立中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。深化醫(yī)教協(xié)同、科教協(xié)同，鼓勵(lì)開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合。支持舉辦不同層次的臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，使臨床類醫(yī)師掌握中醫(yī)精髓，準(zhǔn)確運(yùn)用辨證論治和整體觀念開(kāi)具中醫(yī)處方和中醫(yī)藥技術(shù)方法。支持開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能輪訓(xùn)。支持云南中醫(yī)學(xué)院更名為云南中醫(yī)藥大學(xué)，支持保山中醫(yī)藥高等專科學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科建設(shè)及中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、中醫(yī)護(hù)理骨干，基層中醫(yī)藥、財(cái)務(wù)骨干，以及民族醫(yī)藥、中醫(yī)藥健康服務(wù)、醫(yī)院信息化等各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。深化中醫(yī)藥教育改革，強(qiáng)化中醫(yī)藥院校實(shí)踐基地建設(shè)，探索適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)分類管理的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)支持辦好傣醫(yī)學(xué)本專科教育，力爭(zhēng)開(kāi)設(shè)彝醫(yī)藥有關(guān)本科教育，不斷提高民族醫(yī)藥研究生教育水平，打造中醫(yī)藥名校和學(xué)科。支持迪慶州藏醫(yī)院引進(jìn)藏醫(yī)人才，選派符合條件的藏醫(yī)人員到藏醫(yī)學(xué)院深造。健全我省國(guó)醫(yī)名師、名中醫(yī)（含榮譽(yù)名中醫(yī)）和基層名中醫(yī)評(píng)選等評(píng)選表彰制度。完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)比武大賽，提升中醫(yī)藥人員素質(zhì)和服務(wù)能力。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。按照健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作部署，加強(qiáng)中醫(yī)系統(tǒng)信息化建設(shè)，做好中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立對(duì)患者處方真實(shí)有效性的網(wǎng)絡(luò)核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，配合建立全國(guó)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。建立省級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度。省級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，定期協(xié)調(diào)、研究、解決中醫(yī)藥發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各州、市、縣、區(qū)人民政府要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，定期研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的問(wèn)題。有關(guān)部門和單位要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)制定具體推進(jìn)方案和計(jì)劃。省級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要加大對(duì)政策措施的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，完善考核評(píng)估和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落地。
（二）完善管理體系。省衛(wèi)生計(jì)生委要建立高效、有序、有力的中醫(yī)藥管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好中醫(yī)藥發(fā)展的宏觀管理和指導(dǎo)工作。各地要按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，健全中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門中醫(yī)藥管理職能，確保有機(jī)構(gòu)有人員承擔(dān)有關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。有關(guān)部門要各司其責(zé)、通力協(xié)作、形成合力，共同關(guān)心、支持中醫(yī)藥發(fā)展。
（三）營(yíng)造良好氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型媒體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）的作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表（詳見(jiàn)源文件下載）
云南省人民政府
2016年9月21日